Comment le département de la Seine-Saint-Denis a accéléré l’insertion de 90000 allocataires du RSA

Une ambition née de la renationalisation du RSA

Pour comprendre la transformation à l'œuvre en Seine-Saint-Denis, il faut remonter à 2021. Le département, deuxième de France en nombre d’allocataires du RSA, (Ouvre une nouvelle fenêtre) expérimentait alors la renationalisation du financement du Revenu de solidarité active. "Le Département estimait que la solidarité nationale devait relever de l'État", explique (Ouvre une nouvelle fenêtre) Anne-Sophie Casteigt. Cette recentralisation a libéré une marge de manœuvre financière considérable (plus de 530 millions d'euros par an), que le département a immédiatement choisi de réinvestir massivement dans l'accompagnement.

L'objectif : "Porter le droit à l’accompagnement."

Pour cela, le département a renforcé ses services sociaux. Il a surtout créé un nouveau parcours socio-professionnel incarné par 22 Agences Locales d’Insertion (ALI).

"Nous avons lancé un appel à projets basé sur cinq principes clés", détaille la directrice : "Un accompagnement global avec des équipes pluridisciplinaires ; un modèle intégré où l'on internalise un maximum de démarches ; une expertise forte des enjeux de l'emploi et de l'IAE ; un suivi renforcé avec un conseiller pour 80 usagers ; et enfin, une approche misant sur l'autonomie et les ressources locales."

En à peine deux ans, le pari est en passe d'être réussi : 22 agences sont opérationnelles, accompagnant 12 000 personnes grâce à 250 salariés, au sein de 13 structures partenaires.

La collaboration entre le département de Seine-Saint-Denis et La Plateforme de l’inclusion : une alliance entre l'humain et le numérique pour tisser la confiance

Lancer une telle transformation ne se fait pas sans bousculer les habitudes. L'un des premiers défis fut de surmonter la "défiance généralisée envers le service public de l'insertion." Le premier contact avec les allocataires était donc crucial.

Côté humain, les Agences Locales d’Insertion ont cassé les codes : "Pas d'accompagnement de guichet," insiste Anne-Sophie Casteigt. On trouve des cafés d'accueil, des agents de convivialité, et même des accueils animés par des allocataires eux-mêmes.

Les équipes sont volontairement atypiques et pluridisciplinaires : conseillers en insertion, chargés de relation entreprise, juristes, psychologues, mais aussi d'anciens entrepreneurs ou coachs sportifs en reconversion. Cette diversité permet de répondre à la multiplicité des freins : logement, titre de séjour, isolement.

C’est aussi la raison pour laquelle les agences vont encore plus loin et ont même emmené les allocataires voir la mer avec leur famille à l’été 2025.

Pour remettre l’humain au coeur de l’accompagnement, le numérique est devenu un allié stratégique.

"Nous avons vite vu qu’il fallait tout miser sur le premier contact, à la fois dans le ton et dans l'outil." Après des essais par courrier peu concluants, une agence locale d’insertion a partagé son expérience réussie avec (Ouvre une nouvelle fenêtre) RDV-Insertion. L'outil a rapidement été adopté par les deux tiers des agences. "On a tout de suite vu la différence. L'outil permet de se concentrer sur un vrai accueil en face à face, plutôt que de passer du temps sur des tâches administratives."

D'autres outils de La Plateforme de l'Inclusion ont été mobilisés. (Ouvre une nouvelle fenêtre) Les Emplois de l'Inclusion est par exemple très utilisé, soutenu par des webinaires réguliers. Pour Anne-Sophie Casteigt, l'accès aux données est un levier de pilotage majeur.